讓Apple等科技巨頭都不得不大幅改變現行做法的數位市場法是什麼？為何歐盟要制定這樣的法規？又將帶來什麼樣的巨大影響？

在這個數位科技的時代，每個人的生活幾乎都脫離不了電腦、手機等裝置，不管是日常生活中的娛樂，包含聽音樂、追劇、玩遊戲，或是買東西付款、工作時與夥伴或者客戶聯繫⋯⋯等，可以說我們的生活已經完全無法離開這些由大型科技公司所架構出來的服務平台了。不管是Apple、Google、微軟、Amazon等，這些公司所擁有的影響力和權力可說是日益膨脹。但向來重視市場發展多元化、公平競爭以及消費者權益維護的歐盟，對這樣的現狀感覺到擔憂，為了避免這些公司過度擴張，壟斷特定市場，以不公平的手段排除競爭者，間接影響到消費者權益，歐盟便制定了多項法規，去限制這些公司的權力擴張；而數位市場法就是其中一項重要的規定。

在歐盟於2023年所頒布關於數位市場法施行的公告之中，將年營業額超過75億歐元、股票市值總額著過750億歐元、擁有4,500萬名以上個人用戶以及1萬名以上公司用戶的大型數位平台公司定義為「守門人」（Gatekeeper）的角色並納入規範。這些「守門人」涵蓋了市面上的八大服務平台種類，包含：

a. 搜尋引擎（例如Google）
b. 中介服務（Apple的App Store或是Google的Google Play）
c. 社群網站（包含Meta旗下的Facebook、Instagram等）
d. 影音串流平台（例如YouTube、TikTok）
e. 通訊軟體（例如What’s App）
f. 廣告投放（例如Google Ads）
g. 作業系統（例如iOS、Android、Windows）
h. 雲端服務（Amazon、Microsoft）。

法規制定者們認為在這八大領域裡，「守門人」們因為擁有足以宰制整個市場生態的強大力量，其一舉一動都足以決定其他市場參與者的發展甚至生死，因此也有相對應的義務去為消費者進行把關，不過度濫用他們的影響力去壟斷市場，並保護其他市場參與者，維持多樣性，也保護消費者的權利。數位市場法當中，針對「守門人」羅列他們應該盡的義務條款，要求他們確實遵照規定，如果未能遵守，便會祭出公司10%年度營收的超高額罰款，如果重複觸犯規定，更可能會提高罰款到20%的年營業額，足見得歐盟對於這項法規的重視以及執行的鐵腕。

如上所述，數位市場法的主要精神是在防堵大型科技數位服務平台公司透過它們的力量去壟斷特定市場發展，當中制定了相當多詳細的規則以貫徹立法宗旨。

例如，法規中規定同一公司旗下同類型的服務不得將用戶資料庫互通有無，因此同樣隸屬於Facebook母公司Meta旗下的Messenger跟WhatsApp就無法把用戶資訊相互交流。在擁有廣告推播功能的平台上，例如Google搜尋引擎、Facebook、Instagram等，這些平台也被禁止透過操作演算法，拉高自己公司所提供的商品或服務的能見度或是降低其他競爭者投放廣告可以觸及的對象數量，例如Facebook是被禁止去降低X（原推特）在其平台上所投放的相關服務廣廣告觸及。

此外，各大平台需要允許第三方軟體的取得和使用，並維持跨平台的互通性。所以法規實行過後，Apple需要允許iOS用戶去下載其他軟體廠商開發的軟體，且如果這些軟體有跨到Android平台版本，iOS版本和Android版本在切換、轉移資料上需要維持暢通。

屬於Apple所管理的App Store以及屬於Google所管理的Google Play，必須同意讓軟體內部提供第三方支付管道，不得以此種限制去強制徵收分潤。此規定辦法施行後手機遊戲便可提供更加多元的付費管道，而不是只能透過Apple或是Google的付款機制。此外，像是Google這樣提供廣告投放服務的公司，必須對付費客戶誠實揭露所有廣告的成效數據，供他們評估是否繼續投入廣告預算。

種種的實行細則，勢必改變規範對象長期以來的做法。

面對歐盟的法規來勢洶洶，被列為規範對象的公司們作為被規範的對象為了這塊市場也不得不開始轉變既有的做法，以下便以Apple為例，列舉這項法規所帶來的影響會有多重大。

所有iPhone、iPad等行動裝置的用戶都知道，需要安裝軟體時都必須使用App Store去下載。但在日前Apple已經發布新聞稿表示，將有條件性的開放讓歐洲地區的用戶去使用其他方式安裝應用程式在Apple的行動裝置上頭。只是基於維護平台的安全性，Apple也強調任何軟體開發商提供的程式都還是需要經過它們審查。不過，歐盟是否會允許Apple這樣的做法，以及真正開放之後，Apple要如何保障安裝的軟體不會被植入惡意程式以保障用戶資訊安全等，將會是一個非常大的課題。

此外，長期以來Apple都以「維護平台運行成本」的理由，向所有軟體開發商、遊戲公司索取平台上架費用以及分潤。例如一套軟體在上架於App Store後，若是用戶透過App Store付費下載使用，Apple就能夠得到高達30%的分潤。此外，當用戶想要在iOS上面付費購買該軟體提供的額外服務或商品時，也都被限制需要經過Apple的支付系統，讓Apple得以抽成。

Apple這種做法增加了許多額外的成本，讓部分廠商不得不調高iOS上面的服務或是商品的售價。

Apple先前也因為這樣子的規定，與Spotify產生糾紛，因為Spotify認為這樣的做法對軟體開發商不公平，所以iOS的用戶要訂閱Spotify得經過其他方式支付費用，而不能直接在iOS上直接訂閱。另外，專門提供訂閱、販售遊戲服務的平台Epic Games也因為因抽成分潤的機制，和Apple鬧上法院，Epic Games甚至一度完全在iOS上下架。

在台灣，最多人使用的通訊軟體Line，iOS用戶若是想要購買Line的貼圖、主題等，也需要經過Apple的付費機制，導致Line需要支付龐大的分潤給Apple；而也因為iOS的這項限制，Android的Line用戶無法直接在手機上面購買貼圖贈送給使用iOS的親友。以上這些現象，在歐盟施行數位市場法之後，Apple恐怕也不得不低頭，改變現行的做法；而這也同時導致Apple的數位平台營收將會面對嚴重的利潤減少。

不過，對於消費者來說，或許有可能因此用更多元的付費管道，以相對低的價格購買到相同的服務。

數位市場法執行之後，勢必在歐盟國家內帶來相當劇烈的變動，或許很有可能改變歐盟境內上億名使用者的生活習慣。雖然目前僅有歐盟雷厲風行的貫徹這些原則，但在全球化時代走勢下，其他國家會否跟進歐盟制定類似的法規？以及會產生什麼樣的糾紛以及爭議，仍然得等到正式施行過後才能確定。

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