Cover 紐西蘭液態乳將能以零關稅進入台灣市場，原本市場預期會對本土乳業形成價格壓力，然而實際上台灣鮮乳零售價格依然不變（Photo：Pexels）
紐西蘭液態乳將能以零關稅進入台灣市場，原本市場預期會對本土乳業形成價格壓力，然而實際上台灣鮮乳零售價格依然不變（Photo：Pexels）
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有多少人每天都需要來杯鮮乳呢？
從小的時候，許多家長就會每天給孩子們一杯鮮乳，因為鮮乳蘊含著豐富的營養。鮮乳中含有高品質的蛋白質、鈣、維生素 D 及多種必需營養素。每天一杯鮮乳不僅能夠補充孩子們成長過程中所需的能量，更能促進大腦發育與身體各器官的正常運作。同時，許多人愛喝的拿鐵、愛吃的甜點與餅乾，也都會有鮮乳的角色。
自 2025 年 1 月 1 日起，根據「台紐經濟合作協定」（ANZTEC）規定，紐西蘭液態乳將能以零關稅進入台灣市場。原本市場普遍預期進口乳品的價格會對本土乳業形成價格壓力，然而，實際情況卻顯示台灣鮮乳零售價格依然不變。這背後既有進口商的策略性定價，也反映出台灣乳品產業結構性問題。
紐西蘭零關稅政策的背景
紐西蘭乳品經多年關稅調整後，2025 年全面實施「零關稅」。根據農業部數據，2025 年第一季紐西蘭液態乳進口量同比增長 15%，但增長主要集中在餐飲業與食品加工等業務用市場，零售市場僅佔次要地位。
為避免與台灣本土鮮乳直接競爭，紐西蘭乳品在零售市場上採取高價定位策略，例如 1 公升裝售價約 129 元，而台灣本土鮮乳 936 毫升約 92 元，換算下每毫升單價高出 23%。這種定價策略既維護了品牌優質形象，又使產品不直接與本土市場展開價格戰。
台灣鮮乳價格的結構組成
台灣鮮乳價格長期居高不下，核心問題在於生乳收購價與末端零售價之間存在巨大的價差。據乳業協會調查，每公升零售價 100 元的鮮乳中，酪農僅獲得約 30 元、乳廠分得 30 至 35 元，其餘 35 至 40 元則被通路抽成形式賺走。與美國及紐西蘭末端售價僅為生乳收購價約 2 倍相比，台灣鮮乳售價已超過 3 倍，這反映出台灣通路結構過度集中的問題。通路費用甚至高達 35 至 40%，遠高於歐洲 20% 左右的水平。
同時，台灣酪農面臨土地稀缺、法規限制與生產規模不足等挑戰。現行法規要求牧場必須距離住宅區 500 公尺以上，使得大部分牧場經營規模僅有少量牛群，平均每頭牛活動空間僅 10 平方公尺，而紐西蘭則達到 3,500 平方公尺。這種小規模經營模式導致固定成本攤分效率低，進而抬高生產成本。
即便進口乳品實行零關稅，紐西蘭乳品堅持高價的策略，加上台灣零售通路對鮮乳銷售有極強的議價能力，好比連鎖超商與大賣場以高抽成來彌補冷鏈、上架及促銷等費用，進一步削弱了價格下調的動力。
政策初衷與執行效果的落差
Above 進口乳品針對業務用市場進行銷售，使零售市場未受到實質性衝擊（Photo：Pexels）
進口乳品針對業務用市場進行銷售，使零售市場未受到實質性衝擊（Photo：Pexels）
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其實，紐西蘭零關稅政策本意在於促進貿易自由化。但進口乳品針對業務用市場進行銷售，使零售市場未受到實質性衝擊。進口商採取策略性定價，即便成本下降，依然維持高價，從而保護品牌形象與利潤空間。
根據乳價評議委員會資料，自 2011 年以來生乳收購價格長期未調整，與生產成本持續上升形成鮮明對比。加上通路抽成過高，使得最終零售價格遠超過國際標準。
如何讓台灣鮮乳變得更平價？
Above 推動智慧農業與自動化設備，雖然初期投資高昂，但長遠來看有助於分攤固定成本（Photo：Pexels）
推動智慧農業與自動化設備，雖然初期投資高昂，但長遠來看有助於分攤固定成本（Photo：Pexels）
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台灣鮮乳自 2011 年生乳收購價格就一直凍漲，生產成本卻節節攀升，再加上通路抽成超高，這就像一個惡性迴圈，讓價格無論外部如何變動，都固守在高位。如果要讓台灣鮮乳在價格上變得更平易近人，必須從根本上動手改革。
通路改革：
政府若能介入，限制通路抽成比例，甚至參照歐洲模式，通路費用降到 20% 左右。
生產技術升級：
推動智慧農業與自動化設備，提升酪農規模與效率。雖然初期投資高昂，但長遠來看有助於分攤固定成本，讓每頭牛能「生產出更多牛奶」來對抗成本上漲的壓力。
價格機制創新：
改革生乳收購價格調整機制，將人工、環保及設備折舊等成本納入計算，建立更為靈活且公平的調整機制。同時，建立乳品分級認證制度，讓消費者更清楚自己買的到底是哪一檔次的牛奶。
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