Cover 2026年东盟法律论坛探讨东盟人工智能治理及法律应用前景。
2026年东盟法律论坛探讨东盟人工智能治理及法律应用前景。
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在2026年东盟法律论坛上，越南提议各成员国为法律制定与执行中的人工智能应用构建通用原则，涵盖数据标准化、风险分级及人力资源开发等关键维度，旨在打造负责任的AI环境。
由越南司法部主办的2026年东盟法律论坛，以“数字化时代法律制定与执行中的人工智能（AI）应用”为主题，于8月18日至19日在河内举行。出席论坛的嘉宾包括越南政府副总理黎进洲（Le Tien Chau）、司法部长黄清松（Hoang Thanh Tung），以及来自柬埔寨、菲律宾等东盟成员国司法部、法律部、总检察长办公室的高级官员、东盟秘书处代表及国际组织代表。
越南副总理黎进洲在开幕辞中表示，东盟完全具备条件成为全球在法律及司法领域负责任地应用AI的先锋区域。年轻的人口结构、飞速的数字化转型以及多元的法律体系，为东盟提供了独特的政策实验空间，并使其能够在区域乃至全球的AI治理框架中贡献共同声音。
随着AI深刻改变社会生活，政府研究政策、执行法律及提供公共服务的方式也在发生变革。当机器深度参与原本依赖人类判断的流程时，核心问题已不仅在于AI能做什么，更在于AI应该被允许做什么，以及最终责任由谁承担。
AI时代法律体系面临的三大核心课题
黎进洲副总理指出，科学技术、人工智能及大数据的高速发展，在创造新机遇的同时，也拉大了领跑国家与转型滞后国家之间的差距。
“我们正面临一个时代的巨大悖论：风险在增加，但突破的空间也在扩大。从越南的角度看，法律是构建纪律严明、安全、文明、和谐与发展型社会的基石。一个透明、稳定且易于获取的法律体系，不仅能增强民众与企业的信任，也是安全应用新技术的前提。”他说道。
因此，人工智能对各国及国际法律体系提出了三大课题：
第一，法律应如何规制AI，才能在保护人权的同时不阻碍创新？
第二，AI如何有效支持提升法律制定与执行工作的质量？
第三，AI能为民众、企业和社会带来何种红利；它能否缩短法律合规时间、降低成本并提高司法服务的可及性？
Above 越南政府副总理黎进洲在2026年东盟法律论坛上发表讲话，强调东盟应在人工智能领域发挥先锋作用。
越南政府副总理黎进洲在2026年东盟法律论坛上发表讲话，强调东盟应在人工智能领域发挥先锋作用。
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黎进洲副总理认为，数字空间的挑战已超出了单一国家的能力范畴，东盟各国必须通力合作，并肩前行。
目前，越南正逐步为AI应用奠定基础。越南国会已通过《人工智能法》。政府总理亦批准了《2026-2030年国家法律门户网站发展方案》。司法部正在加速完善国家法律数据库，并开发符合国家架构框架的标准化AI应用工具。
这些举措表明越南正在转变思路，从“管理”转向“适应”。越南致力于确保灵活性，在充分挖掘科技潜力的同时，坚持核心原则与价值观，确保系统安全。
他提出了越南在将AI应用于法律过程中的三大原则：
首先，数据必须作为开放基础。他强调，如果没有“准确、完整、干净、鲜活、互联、统一、共用”的数据，就无法有效应用AI。
其次，AI仅是辅助工具，不能取代人类的决策权与责任。因此，需针对法律制定与执行的不同应用方式进行风险分级；对于协助起草、评估、政策影响分析的应用，必须实施最高等级的管控。
第三，管理机构必须及早识别并预防政策引导风险。如果输入数据存在偏差或受到操纵，将对整个法律体系的运行质量和政策建议的有效性产生隐患。
Above 越南司法部长黄清松在东盟法律论坛上致辞，探讨法律与人工智能的融合之道。
越南司法部长黄清松在东盟法律论坛上致辞，探讨法律与人工智能的融合之道。
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司法部长黄清松表示，数字化转型不仅仅是文件电子化或构建数据库。法律机构需要改变研究政策、起草法规、审查和组织执行法律的方法。论坛讨论的一个方向是“规则即代码”（Rules as Code），即以机器可读和可处理的结构构建法律条文。
然而，他特别指出，当技术越深入介入法律程序，责任要求就越高。
“技术源于代码，但法律源于文化价值观和人性。AI可以帮助我们更快地起草法案，但只有‘人类智慧’和‘国家责任’才能决定该法案能否为社会带来公平与繁荣。”黄清松部长强调。
东盟可将多元化转化为竞争优势
黎进洲副总理建议，东盟应在继承《东盟AI治理与伦理指南》的基础上，制定在法律制定与执行中应用AI的通用原则。
东盟还需共享法律数据标准、数字化经验及法规审查方法。如果成员国能实现数据标准化并提高互联互通能力，广大民众和企业将因合规成本的降低而直接受益。
此外，合作应拓展至人才资源和基础设施建设。法律机构需要既懂法律规章又具备技术能力的人才。数字能力较低的国家应在数据、基础设施和技术转让方面获得支持。各国也应保持对话机制，加强经验分享，并连接司法法律领域的专家网络。
Above 东盟法律论坛现场，来自各国的专家共同探讨如何构建负责任的东盟人工智能治理体系。
东盟法律论坛现场，来自各国的专家共同探讨如何构建负责任的东盟人工智能治理体系。
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菲律宾司法部副部长Mildred Bernadette B. Alvor在致辞中强调，法律必须始于人，服务于人。
她回顾了在吉隆坡举行的第47届东盟峰会上，东盟领导人通过了关于建立“东盟人工智能安全网络”（ASEAN AI Safety Network）的宣言。这是一个旨在加强东盟内部合作、能力建设和AI治理的新区域机制。她相信在越南举行的这场论坛将为交流思想、相互学习提供契机，共同构建符合智能、公平、创新且人性化的政府AI应用模式，不负东盟民众对司法机构的信任。
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